首页 >> 育婴师

发改委专家答疑如何用好4万亿政府投资奶瓶

时间:2022/08/25 12:28:22 编辑:

发改委专家答疑如何用好4万亿政府投资

为了促进经济平稳较快增长,国务院推出了扩大内需的十项措施,加大投资力度,初步匡算,到2010年将完成投资4万亿元。消息一经发布,各界纷纷叫好,认为是缓解困难的及时雨。不过,疑虑也从这时产生,而且在兴奋之余有所增大。4万亿元能不能用好?怎样用好?大家在心里面都打了个问号。为此,本刊记者采访了国家发改委投资研究所所长罗云毅。

记者:十项措施中,重点是保障性住房、农村基础设施、医疗、教育等领域投资,在这些项目中,社会资金愿不愿意进入,怎样调动它们进入?

罗云毅:我认为首先应该对这些投资项目做一个区分,有的是纯公益性质的,比如农村的基础设施、医疗教育的基本建设,等等,这些领域没有盈利,社会资金当然不愿进入,而且也不应进入。政府和市场要有分工,不能违背市场规律,这是用好4万亿元的一个原则。比如国有银行,还是要让它按照市场规则运作,不能搞强制。当然,中央政府可以借钱,发行国债,社会资金由此可以间接地进入上述领域。

对于不是纯公益的项目,比如保障性住房建设,政府可以一定的优惠政策,引导社会资金进入建设,这是可行的,也是需要的。还有一些领域,比如铁路建设,原则上允许多渠道资金进入,但实际中存在困难,需要破除垄断,需要改革。

另外,我国当前经济处于下行通道中,企业投资意愿在下降。这种情况下,国家加大投资是为了弥补企业投资的不足,对民间投资不存在挤出的问题,相反会产生拉动作用,比如水泥、钢材等相关产业将获得发展机会;同时,增值税改革也会刺激企业的投资意愿。

记者:有一种感觉是中央松一寸,地方可能会松两寸,这种情况下,怎样防止重复建设?防止“两高一资”等产业重新抬头?防止各地跑马圈地的现象出现?

罗云毅:这确实是一种普遍的担心。中央对这些问题也非常重视,派出了由纪检监察、审计、财政、发改委等部门组成的20多个联合督查组分赴地方,对中央投资项目进行全程监督检查,严防投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目。

除此之外,我们本来还有规章制度,对于项目报送、审核、论证、批准都有一套程序。现在,这套程序没有变,只是审批加快了速度。另外,一些项目其实前期已经通过了论证,现在只是加快了落实资金、开工建设的速度,这些项目也不存在上述的问题。

当然,这次投资的力度很大,各地都认为这是一个加快建设的机会,在思想上可能科学发展这根弦有所放松。因此,这个时候必须要旗帜鲜明地表态,就是不能违背可持续发展的要求,这是用好4万亿元投资的又一个原则。为此,必须坚持土地、环境、劳动等政策的独立性,不能说要加大投资,这些政策就松一松。

记者:怎样保障民生投入用到该用的地方?地方政府似乎更热衷于产业投资,是否与民生投入相矛盾?

罗云毅:这次扩大投资的重点领域之一就是民生项目。从现在的资金分配看,是地方先把民生项目报到中央,审核通过后,中央把钱给你,只能用在这个项目上,因此,只要审批按照规章、按照程序进行,然后监督到位,民生投入是有保障的。

地方政府愿意投资产业项目,因为这些项目对地方GDP也好,财政也好,贡献都很大,这没有什么可非议的。当然,前面说了,产业投资要不违反土地、环境、劳动等政策。至于说是否与民生投入相矛盾,我认为问题应该也不大。据我所知,地方政府的产业项目主要是招商投资,本身并不占用财政资金,而民生投入主要是从财政资金里面出。

记者:如何处理好扩大投资与拉动消费的关系?以前就存在投资、消费不平衡的问题,这次这么大投资会不会使这种不平衡加剧?

罗云毅:确实,这次主要还是使用扩大投资来刺激经济,主要是因为国际金融危机短期内对我国的影响加大,外需下降很多,如果不及时有力地采取措施,国内经济可能“失速”,增长大幅下滑。这个时候,只有投资,拉动经济增长见效快、力度大,而消费不可能快速启动,你的收入增加了,可能去存银行,政府干涉不了。所以还得靠扩大投资。

同时,扩大投资与启动消费并不矛盾。项目一上马,一些工厂跟着就运转起来了,于是工人就有了工作,有了收入,消费自然也多了。另外,需要注意的是,这次投资的重点是民生和基础设施,从长期看对形成消费能力都很有帮助。

其实,国务院推出4万亿元投资的时候,已经考虑到这个问题,要求投资要“既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整;既有利于拉动当前经济增长,又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大投资,又积极拉动消费”,十项措施是有针对性的,因此,必须坚持按既定的方向进行投资,重点推进民生工程和基础设施建设,这样就可以避免很多问题。

至于说投资和消费的平衡中存在的一些问题,并不是投资规模大小带来的。即使4万亿元投资用好了,有些问题可能还是存在。因此,我们不仅要用好4万亿元投资,我们还有其他的事情要做。比如完善收入分配政策和社会保障制度,这个做好了,才能从根本上解决投资和消费不平衡的问题。

记者:现在都说“跑部钱进”,也确实这样,不管中央还是地方,很多时候都要去争取才能获得资金,这种情况下,怎样保障项目资金在分配和使用上的效率和科学?

罗云毅:“跑部钱进”是一个现象,现在社会上有一些议论,要客观分析。中央政府拿钱支持地方政府搞项目,要求地方政府汇报、说明项目情况,然后中央政府按一定程序和规则进行审核,这是很正常的;各地都希望能从中央政府获得更多支持,这也很自然。所谓“跑部钱进”,并不必然就是跑到发改委来走后门、搞腐败,也不是说你这个地方的领导跑得多就可以多拿一点资金。现在这个过程在某种意义上与企业争取银行贷款相似。所以,只要按照规则办事、监督到位,“跑部”不一定就产生腐败。

当然,不发生腐败只是第一步,要保障资金在分配和使用上的效率和科学,还要使资金在各个领域的分配比例有合理性。这一点,中央在进行统筹安排,主要用在保障性住房、农村民生工程、重大基础设施、节能减排、生态环境、灾后重建和教育、医疗等项目。

接下来,到每一个具体的领域,比如水利建设,有1000亿元的资金,而各地报上来的项目可能超过2000亿元,这时候,这些项目就按照轻重缓急排队。就这一次来讲,因为要求“出手要快”,因此,还要看项目前期准备工作情况。一些地方准备工作做得好,项目论证充分的,就有更大可能得到资金支持。

总之,要分配好使用好资金,没有什么新招,除了加大监督和查处的力度,关键还是要坚持科学发展和可持续发展原则,坚持执行已有的政策规定,不能因为要加大投资就放松。

滚筒传送机构Ljxy滚筒输送机流水线汇众包胶滚筒线

水沟格栅板尺寸玻璃钢沟盖板排水沟盖板种类玻璃钢篦子板玻璃钢网格栅板

700P房车详情介绍五十铃700p参数

海斯特小型电动叉车进口叉车供应深圳叉车公司

勾臂式垃圾车厂家6吨自卸垃圾车一车多用途建筑生活垃圾转运车

加氢二手反应釜实验盘管反应釜乐意不锈钢反应釜规格

贵州民用指纹采集体积小尚德数据科技供应

酒泉工业厂房检测怎么收费

刮板输送机短链保护埋刮板输送机质优价廉汇顺埋刮板输送机厂

多功能板链输送机耐腐蚀板式输送机LJXY非金属链板式刮

相关资讯