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造成重大国资损失者将被问责

从近日举行的全国国有资产监管法制工作会议上获悉，随着国资监管法规体系的逐步建立和完善，今后国资委将进一步完善和加强追究制度，对不依法办事而造成国有资产重大损失的有关领导人员，要依法依纪追究。

《国有资产法》已列入立法规划

国务院国资委副主任黄淑和指出，我国现已初步形成了以《企业国有资产监督管理暂行条例》为核心的国有培养箱资产监管法规体系。截至目前，国务院国资委制定发布了15个规章和30余份规范性文件，各省市国资委共制定了1200多个地方规章和规范性文件，从立法上构建了国有资产管理体制的基本框架和基本制度，推动了新的国有资产管理体制的建立和完善。

此外，国资委系统的普法工作和企业法律纠纷调处工作、企业知识产权保护工作、企业重大决策事项的法律论证工作等，也都取得了积极进展，为推进国有资产管理体制改革和国企改革与发展，提高国资进口果汁委依法履行出资人职责的能力和水平，做出了积极贡献。

黄淑和表示，今后国有资产监管法规体系建设有两方面的重点：一是积极参与《国有资产法》的起草论证工作，《国有资产法》是国有资产监管法规体系的“母法”，已被列入十届全国人大立法规划，由全国人大财经委牵头起草。国资委作为该法起草领导小组副组长单位，将积极参与该法的起草论证工作。二是规范国资委与所出资企业的关系，依法处理好股东权与企业法人财产权的关系；对企业国有资产基础管理、国有企业改革、国有经济布局结构调整等工作进行规范、指导和监督。

决策失误也须问责

黄淑和强调，领导追究制度将是未来国资委对国有企业领导者监管的三大重点环节之一。国有资产重大损失的领导追究制度主要包括两个方面，一是重大决策失误的领导追究制度，二是重大资产损失的领导追究制度。各地国资委要把企业领导层能否做到依法决策、依法管理和依法经营，作为考察任用企业领导人员的重要内容。

黄淑和说，目前中央和省属的绝大多数国有重点企业，都进一步加强了重大决策前以法律论证和审核把关为主要内容的法律风险防范体制建设，建立了以事前防范、事中控制为主和事后补救为辅的企业法律风险防范体系，实现了由事后“灭火”向事前防范和事中控制的转变。

据介绍，国项目中介资委正在推动国有企业建立以总法律顾问制度为核心的法律顾问组织体系和企业法律风险防范机制，以规范企业内部管理机制，提高企业市场竞争能力，抗御法律风险。166户央企中，已有120户设立企业法律事务机构，42户实行总法律顾问制度。而上海、河北、重庆等地的国有企业已经全部设立了法律事务机构。

据了解，在一些地方国有企业，“一把手”的权力被有效约束。上海、湖北在使用进程中得到的数据不准确的部分企业规定，凡是未经企业总法律顾问审核的重大决策，总经理办公会议不能讨废旧塑料制成3D打印材料技术尚需研究论太阳电池电极材料改用铜电镀 可望降低5%至7%成本；湖南的部分企业规定，凡是未经法律顾问机构审核把关的合同，总经理不能签字；江西的部分企业规定，凡是公司重大经营活动、重点项目、重要决策、重要文件出台，都要有总法律顾问参加，必须由总法律顾问审核会签。

此前国资委有关负责人还表示，将运用市值考核对企工艺器皿业领导者实现国资保值增值的业绩进行评价，着重考察企业领导者掌控企业运行、防范经营风险的能力。

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